全國人大代表政協(xié)委員為保護知識產權建言獻策

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。

當前我國創(chuàng)新發(fā)展水平加速提升，創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)，這些都對保護知識產權提出了新的更高要求。

2021年，中共中央、國務院印發(fā)《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》，明確了建設知識產權強國的具體目標。

按照剛剛通過的國務院機構改革方案部署，為完善知識產權管理體制，國家知識產權局調整為國務院直屬機構。

“這充分體現(xiàn)了國家對保護知識產權的重視，對于我們廣大出版人來說，是一個令人激動的消息?！比珖舜蟠怼⒅心铣霭?zhèn)髅郊瘓F股份有限公司出版部部長戴茵說。

同戴茵代表一樣，今年全國兩會上許多代表委員十分關注知識產權保護。他們從完善法律法規(guī)體系、健全監(jiān)管治理體系、打擊違法犯罪等方面，為知識產權保護提出建議。

不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新不保護更不行

截至2022年底，我國發(fā)明專利有效量達421.2萬件，有效商標注冊量達4267.2萬件，均穩(wěn)居世界第一。

“知識產權數(shù)量和規(guī)模取得了歷史性成就。”全國人大代表、中國科學院大學公共政策與管理學院特聘教授、知識產權學院院長馬一德認為，我們也要清醒地看到不足，我國知識產權整體質效還不夠高，高質量、高價值知識產權偏少。

“作為科技型企業(yè)，最害怕的就是被侵犯知識產權?！比珖舜蟠?、福建國脈集團有限公司董事長陳國鷹表示，權利的受損可能毀掉一個投資巨大的科創(chuàng)項目。

像陳國鷹代表一樣擔憂的人不在少數(shù)。隨著經濟快速發(fā)展，我國高科技企業(yè)呈現(xiàn)快速增長勢頭，面臨的知識產權保護難題也越來越多。如果缺乏有效的知識產權保護，會影響企業(yè)的進一步發(fā)展。

全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠也表示，“任何時候，知識產權保護對于企業(yè)、國家來說都是一個重要的議題?！?br />
“當我們每個人都覺得盜版、抄襲無所謂時，社會便很難進步創(chuàng)新。”作為資深出版人，戴茵代表與盜版圖書“斗爭”多年，“盜版現(xiàn)象不僅損害行業(yè)利益，也會從根本上影響國家的創(chuàng)新意識?！?br />
大到科技領域、文化出版行業(yè)，小到人們的日常生活娛樂，知識產權無處不在。

“傳播知識類短視頻的版權問題通常難以通過申訴解決，加之該類視頻的創(chuàng)作內容有較強專業(yè)性，因此，抄襲、剽竊現(xiàn)象層出不窮?！泵襁M中央在今年的提案中表示。

“目前，作為重要IP源頭的網絡文學面臨復雜的盜版侵權形式?！比珖f(xié)委員、中國作協(xié)書記處書記、副主席吳義勤說。

全國政協(xié)委員，中國作協(xié)書記處書記、主席團委員邱華棟認為，“在劇本創(chuàng)作中，編劇的重要性不言而喻，然而現(xiàn)實中，編劇的著作權頻頻受到侵害。”

知識產權法律法規(guī)體系亟需完善

目前，我國涉及知識產權保護的法律主要包括著作權法、商標法、專利法、刑法和民法典中有關條款，知識產權法律體系還包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等。

“隨著互聯(lián)網快速發(fā)展，出版行業(yè)情況發(fā)生巨大變化，網絡盜版問題突出?！贝饕鸫肀硎?，打擊網絡盜版最有效的手段是完善法律法規(guī)體系。

全國兩會期間，不少代表委員帶來了關于完善知識產權法律法規(guī)體系的建議提案。

戴茵代表呼吁制定反盜版的專門法律，“目前網絡盜版呈碎片化、小型化趨勢，多數(shù)情況達不到刑法規(guī)定的立案標準。目前的法律對此類行為懲治力度較弱，我建議建立完善的網絡反盜版法律體系?！?br />
“建議加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域的知識產權立法?！比珖舜蟠?、四川省成都市人大常委會副主任史紅平希望依法及時推動知識產權法律法規(guī)的立改廢釋。

“我國在農業(yè)知識產權保護方面的工作基礎仍不牢固?！比珖舜蟠怼不帐∪房h陳淺綜合養(yǎng)殖總場場長劉茜建議，加強農業(yè)知識產權保護領域立法工作，為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化轉型、高質量發(fā)展提供保障。

根據(jù)黨中央決策部署，2019年1月1日，最高人民法院知識產權法庭在北京揭牌，試點工作啟動。3年試點期滿后，最高人民法院知識產權法庭將以何種形式運作，已經成為法律界關注的問題。

“建議在試點基礎上設立國家知識產權法院，推進我國高水平知識產權審判機構建設，解決最高法知識產權法庭運作的法律基礎問題?！比珖舜蟠?、中國社會科學院學部委員孫憲忠認為，此舉將對知識產權審判工作發(fā)揮強大的促進作用。

在司法執(zhí)行層面，多位代表委員就具體問題各抒己見——

全國人大代表、銳科激光副董事長閆大鵬建議，逐步實現(xiàn)有關知識產權案件處理的專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化，加強知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作。

董明珠代表建議，追究惡意專利訴訟主體的民事侵權責任，建立對惡意訴訟的懲罰性賠償制度。

為筑牢知識產權“防護網”把脈開方

保護知識產權，需要完善的監(jiān)管治理體系和對違法犯罪行為的嚴厲打擊。

近年來，公安、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合組織開展保護知識產權、打擊侵權假冒等專項行動，打源頭、端窩點、斷鏈條、追流向的全鏈條打擊模式取得顯著成效。

對此，全國人大代表、廣西田園生化股份有限公司研發(fā)中心副總監(jiān)羅金仁表示肯定并建議，“新一輪科技變革和產業(yè)變革引發(fā)網絡侵犯知識產權等新動向、新問題，建議始終保持密切關注和高壓嚴懲態(tài)勢，探索建立知識產權懲罰性賠償制度。”

“可用數(shù)字技術進行分析，及時發(fā)現(xiàn)知識產權案件線索及發(fā)案規(guī)律?！比珖舜蟠?、湖南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院主任醫(yī)師、教授張滌建議，要全鏈條打擊侵犯知識產權犯罪，希望有關部門提升辦案質效，強化信息共享，加大打擊力度。

劉茜代表也建議加強執(zhí)法水平與執(zhí)法力度，加強部門間融合、互動和監(jiān)督，營造有利于知識產權保護的法治環(huán)境。

多位代表委員就自身關注的行業(yè)領域，提出具體的保護知識產權、打擊違法犯罪的建議——

全國人大代表、陶然居集團董事長嚴琦建議，建立惡意搶注主體和代理機構的警示名單數(shù)據(jù)庫以及名單公示制度，加大對商標惡意搶注者的打擊力度。

吳義勤委員建議，審慎調整網絡侵權案件的管轄規(guī)則，加強網絡服務商的主動過濾義務，建立高效的監(jiān)管與司法聯(lián)動體系，鞏固網絡文學盜版治理成果。

邱華棟委員建議，加強對影視行業(yè)的監(jiān)管力度和對涉著作權糾紛影視作品的發(fā)行管控力度，引入監(jiān)督懲罰機制，切實維護著作權人的合法權益。

責任編輯：張佳琪

來源: 中國警察網 作者: 邵磊