當前，我國專利保護領域還存在不少問題，社會關注的成本高、周期長、維權難等問題仍有待加以解決。對此，國家知識產權局近日出臺《意見》，提出了全面加強專利保護監(jiān)管、加快建立快速協同保護體系、推進行政執(zhí)法與民事保護優(yōu)勢互補、深化維權援助舉報投訴機制等33條嚴格專利保護的具體措施——
國家知識產權局近日印發(fā)《關于嚴格專利保護的若干意見》（以下簡稱《意見》），將專利保護再次提高到新的水平。11月30日，國家知識產權局相關負責人對《意見》進行了解讀。
瞄準社會維權難題
知識產權作為激勵創(chuàng)新的基本保障，保護知識產權有利于營造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。實行嚴格的知識產權保護制度、完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產權保護模式、加大知識產權保護力度、加大知識產權侵權行為懲治力度……一系列政策措施，將保護知識產權提高到從未有過的高度。
國家知識產權局副局長賀化在發(fā)布會上解釋說，《意見》的制定實施，是充分履行政府監(jiān)管職責的體現，有利于維護專利權人的合法權益。近些年來，全國專利行政執(zhí)法工作取得了顯著成效，“十二五”期間，專利行政執(zhí)法辦案總量超過8.7萬件，是“十一五”期間的近10倍，打擊專利侵權假冒力度持續(xù)加大，辦案規(guī)模、效率和質量均大幅提升，市場主體、創(chuàng)新主體對專利行政執(zhí)法的信心不斷增強，越來越多的權利人將行政執(zhí)法作為處理知識產權糾紛第一選擇。據統(tǒng)計，選擇行政執(zhí)法作為處理知識產權糾紛的比例從2010年的37.7%已經上升到2014年的60.4%。
與此同時，我國專利保護還存在一些問題，社會上所關注的成本高、周期長、維權難等實際問題仍有待于加以解決。在積極配合立法部門推進相關法律法規(guī)的制定、修改工作的同時，還需要在現有制度框架下繼續(xù)探索、大膽實踐，創(chuàng)新專利保護體制機制，進一步加大打擊侵權假冒力度，強化專利執(zhí)法手段，充分發(fā)揮專利行政執(zhí)法的優(yōu)勢和特點，切實嚴格保護專利。基于此，國家知識產權局今年上半年啟動了《意見》制定工作，并于11月29日正式印發(fā)。
推進形成“大保護”格局
據賀化介紹，《意見》呈現多個亮點，而“大保護”理念最為突出。
一是體現專利大保護理念?！兑庖姟吩诂F有法律制度框架內積極進行理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，注重專利保護工作措施的系統(tǒng)性、整體性、協調性，促進授權確權維權的協調聯動，推進行政與司法的優(yōu)勢互補、有機銜接，深化專利保護領域社會治理，推進形成協調、順暢、高效的大保護格局。
二是積極履行事中事后監(jiān)管職責?！兑庖姟诽岢?，建立適應新的技術發(fā)展與生產交易方式的監(jiān)管方式，完善專利保護領域事中事后監(jiān)管政策體系，推進建立健全專利執(zhí)法監(jiān)管規(guī)則，提升監(jiān)管成效，切實履行政府監(jiān)管職責。
三是加大打擊專利侵權假冒力度。加強對專項整治行動的統(tǒng)一調度，推動加大執(zhí)法辦案力度，提振創(chuàng)新者與權利人信心。
四是提高專利執(zhí)法辦案效率。建立案件送達信息的網上公告方式，方便案件送達。試行侵權糾紛案件書面審理機制，對立案時請求人已提交專利權評價報告的外觀設計、實用新型侵權案件，經當事人陳述和質證后，可以書面審理作出處理決定。
五是有效推進調查取證工作。對權利人舉證確有困難的，應充分、合理使用登記保存、抽樣取證等調查取證手段，適當減輕專利權人舉證負擔。
六是加強授權確權維權協調。建立授權確權維權聯動機制，加快侵權案件涉案專利無效宣告的處理速度。
建立快速維權中心
《意見》中突出了“嚴格”二字，“嚴格”體現在哪些方面？
賀化回應說，出臺《意見》就是要實現嚴格的專利保護。文件共有33條工作措施，在專利保護的深度、力度和廣度上面，都體現了加強專利保護這個明確的要求——
在深度上，提出全面加強執(zhí)法監(jiān)管要建立適應新的技術發(fā)展與生產交易方式的監(jiān)管方式，實際上表達了兩個具體的內容。第一層意思，就是隨著現在交易方式的變化，比如說互聯網領域，其侵權也是易發(fā)、多發(fā)的領域，因此我們要有新的措施加以應對。另外是隨著新的技術發(fā)展，大數據應用越來越廣泛，可以通過大數據主動發(fā)現可能侵犯專利權的信息和線索，然后通過適當的途徑轉告給專利權人，為他們維權提供方便，所以在深度上還有一些其他的事中事后監(jiān)管的措施。
在力度上，提出重復侵權的要依法盡快責令停止侵權，另外還提出依法深挖生產源頭，即在銷售環(huán)節(jié)發(fā)現侵權的線索，就要追究到生產廠家，進而依法處理，把信息提供給當事人，鼓勵當事人通過行政或者是司法的方式進行維權。

在廣度上，《意見》強調綜合協調保護，這種協調包括從授權、到確權、到維權。目前，全國已經建立了十幾家快速維權中心。快速維權中心就是集快速授權、快速維權于一體的機構，在快速維權中心把審查授權、維權援助、行政執(zhí)法的一些權限都在這里進行集成，包括快速授權。通過快速維權中心申請的外觀設計專利，大概在一周到10天左右就能夠授權。通過這種方式推進建立一套從授權、確權、維權包括專利分析預警等一體的機制，同時還要推進行政執(zhí)法和司法的銜接，拓寬專利保護的公益服務的渠道，共建專利保護的社會治理機制，希望通過加強專利行政保護工作的系統(tǒng)性、整體性、協調性，來凝聚各方力量，形成大保護的格局，最終實現嚴格保護目的。（記者 韓霽）

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